คำพูดจากประธานรัฐสภาไทย ชวน หลีกภัย ที่กระตุ้นหรือเต็มใจให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งชาวไทยไม่ “ท้อแท้กับการเมืองไทยในปัจจุบัน” และให้ “เชื่อมั่นในระบอบประชาธิปไตย”
ระบบประชาธิปไตย?
วันรัฐธรรมนูญเป็นวันศุกร์ที่คนไทยเฉลิมฉลองเมื่อ 89 ปีที่แล้ว เมื่อประเทศไทยย้ายข้ามคืนไปสู่ระบอบประชาธิปไตยตามรัฐธรรมนูญจากระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชย์ครั้งก่อน รัฐธรรมนูญไทยฉบับแรกเป็นเอกสารรัฐธรรมนูญและกฎบัตรฉบับแรกจำนวน 20 ฉบับ ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อกำหนดกรอบประชาธิปไตยแบบเฉพาะของประเทศ เรียกว่าการปฏิวัติสยาม แม้ว่าจะไม่ใช่ ‘การปฏิวัติ’ เมื่อเปรียบเทียบกับช่วงเวลาของประเทศอื่น ๆ ในประวัติศาสตร์ที่พวกเขาเปลี่ยนจากระบบการเมืองหนึ่งไปสู่อีกระบบหนึ่ง
พระมหากษัตริย์แห่งสยามในปี พ.ศ. 2475 คือพระบาทสมเด็จพระปกเกล้าเจ้าอยู่หัว รัชกาลที่ 7 ในเหตุการณ์ที่เปลือยเปล่าที่สุด พระองค์ได้เสด็จเยือนหัวหินเพื่อพักผ่อนและเล่นกอล์ฟในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2475 หลังจากเหตุการณ์ความไม่สงบมาระยะหนึ่งภายหลังการขึ้นภาษี กลุ่ม ‘ผู้ส่งเสริม’ เจ็ดคนวางแผนล้มล้าง 800 ปีของระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชย์ในราชอาณาจักร หลายคนเป็นทหาร วางรูปแบบอิทธิพลทางทหารและแทรกแซงการทำรัฐประหารตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา
การรัฐประหารที่แทบจะไร้เลือดเกิดขึ้นและถูกส่งออกไปในขณะที่พระมหากษัตริย์อยู่ที่หัวหิน เมื่อคำพูดไปถึงพระมหากษัตริย์อายุ 45 ปี เขาตัดสินใจที่จะรับข้อเสนอให้เป็นพระมหากษัตริย์ตามรัฐธรรมนูญ โดยมอบอำนาจที่ ‘สมบูรณ์’ ให้กับเอกสารฉบับใหม่ซึ่งจะแนะนำรัฐสภาไทยชุดใหม่ – ประชาธิปไตยครั้งแรกของประเทศไทย
เมื่อวันศุกร์ที่แล้ว โฆษกรัฐสภาและอดีตนายกรัฐมนตรี ชวน หลีกภัย ประกาศว่า… “อย่าให้ปัญหาและอุปสรรคมาทำลายระบบหลักของประเทศ เราต้องไม่เสียหัวใจ”
แต่เมื่อชวน หลีกภัยเป็นประธานสภาล่างของประเทศไทย เขาต้องแอบสำลักความคิดเห็นของเขาที่ประชดประชันว่ารัฐธรรมนูญปัจจุบันของไทยยังคงเป็นเครื่องมือที่ตรงไปตรงมาในการรักษาผลประโยชน์ทางทหารของประเทศและ “ชนชั้นสูง” ของกรุงเทพฯ “อาณัติเป็นของคนไทยทุกคนที่มีบทบาทสำคัญในการส่งเสริมระบอบประชาธิปไตยที่ปราศจากการทุจริต คนไทยต้องร่วมมือกันหาวิธีกำจัดการซื้อเสียงในการเลือกตั้ง”
ขณะที่พูดสิ่งที่ถูกต้องในวันหยุดนักขัตฤกษ์เพื่อรำลึกถึงรัฐธรรมนูญฉบับแรกของประเทศไทย ชวนไม่จำเป็นต้องมองไปไกลกว่าสภาสูงของวุฒิสมาชิกที่คัดเลือกมาในรัฐสภาเพื่อตระหนักว่าประชาธิปไตยที่แท้จริงในดินแดนแห่งรอยยิ้มยังคงเข้าใจยาก สมาชิกวุฒิสภาทั้ง 250 คนซึ่งลงนามในกฎหมายทั้งหมด (พร้อมกับอำนาจในการเลือกนายกรัฐมนตรีจากอากาศหากไม่มีพรรคใดชนะ 50% ของที่นั่ง ส.ส. บวก 1) ได้รับเลือกให้นั่งในที่นั่งระดับสูง โดยคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ผู้นำรัฐประหารที่โค่นล้มรัฐสภาที่มาจากการเลือกตั้งครั้งล่าสุดของประเทศไทยในเดือนพฤษภาคม 2557
ชวนยังกล่าวถึงการแก้ไขที่เสนอในรัฐธรรมนูญซึ่งจะถอดอำนาจของวุฒิสมาชิกที่ไม่ได้มาจากการเลือกตั้งในการลงคะแนนเสียงในการเลือกนายกรัฐมนตรีภายนอก
“นี่เป็นส่วนหนึ่งของกระบวนการประชาธิปไตย”
แต่ไม่น่าเป็นไปได้ที่วุฒิสมาชิกจะลงคะแนนเสียงให้ตัวเองออกจากงานและเปิดเผยตัวเอง สวรรค์ห้าม การลงคะแนนของประชาชน ในประเทศไทย ดูเหมือนเป็นการล้อเลียนประโยคจาก Animal Farm ของ George Orwell ที่ว่า “คนไทยทุกคนเท่าเทียมกัน แต่บางคนก็เท่าเทียมกันมากกว่าคนอื่นๆ”
“เรามีบทเรียนมากมายตลอดระยะเวลาเกือบ 90 ปี” พรรครัฐบาลของสภาล่างของไทย พลังประชารัฐ ยึดแนวร่วมที่แตกร้าวซึ่งประกอบด้วย 12 พรรคที่แตกต่างกัน บางพรรคเป็นเพียงสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเพียงคนเดียว จากที่นั่งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 500 ที่นั่ง พรรคพลังประชารัฐมีเพียง 123 ที่นั่ง ความสมดุลถูกนำมารวมกันหลังจากการเลือกตั้งทั่วไปปี 2562 ซึ่งพรรคเพื่อไทยฝ่ายค้านชนะ 132 ที่นั่ง แต่พลังประชารัฐ ซึ่งแท้จริงแล้วเป็นแนวหน้าทางการเมืองของ คสช. ที่ยึดอำนาจในปี 2557 ใช้โทรศัพท์หนักขึ้นและดึงตัวเลขที่จำเป็นในการจัดตั้งรัฐบาลมารวมกัน
หากไม่มีเสียงข้างมากในสภา สภาผู้แทนราษฎรทั้งสองสภาก็ถูกบังคับให้ลงคะแนนเลือกผู้สมัครรับเลือกตั้งนายกรัฐมนตรีที่พรรคการเมืองเสนอ ผู้สมัครรับเลือกตั้งภายใต้การกำกับดูแลของรัฐธรรมนูญ 2560 ไม่จำเป็นต้องเป็น ส.ส. ผู้สมัคร ‘บุคคลภายนอก’ สามารถเสนอชื่อและเสนอชื่อได้เช่นกัน พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา แกนนำรัฐประหาร 2557 ไม่ได้ดำรงตำแหน่ง ส.ส. แต่จะเลือกเป็นนายกฯ พรรคพลังประชารัฐเสมอ ด้วยคะแนนเสียงคงที่ 250 คะแนนจากวุฒิสภา เขาเป็นคู่หูที่เหมาะสมสำหรับงานนี้
นั่นคือประชาธิปไตยของไทยในทศวรรษที่สองของศตวรรษที่ 21 ที่สะดุดล้มจากความตั้งใจของผู้นำรัฐประหารพลเรือนและกองทัพในปี 2475 ที่ฉวยโอกาสจากการเล่นกอล์ฟในหัวหินเพื่อพลิกประเทศไทยจากประวัติศาสตร์สยามของพระมหากษัตริย์ที่สืบเนื่องมา ราชาธิปไตยตามรัฐธรรมนูญใหม่ – ประชาธิปไตยกับประมุขแห่งรัฐที่ไม่ได้มาจากการเลือกตั้งซึ่งใช้อำนาจที่จำกัด
เรียกว่า ‘ประชาธิปไตยแบบไทย’ หรือ ‘กึ่งประชาธิปไตย’ หรือ ‘ประชาธิปไตยจำกัด’ แต่ในปี 2564 เจตนารมณ์ของผู้บุกเบิกประชาธิปไตยปี 2475 ยังไม่บรรลุผลอย่างสมบูรณ์
